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1、申论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。

2、它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文一人一狗卡住6个小时的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。

3、但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面。

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